两新组织党建的重要性(4篇)

篇一：两新组织党建的重要性

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn“两新”党建工作要解决关键问题

　　作者：吴昊

　　来源：《唯实》2017年第02期

　　近几年，中央对加强基层党建工作高度重视。作为改革发展重要力量的各类新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”），面广量大，发展迅猛，做好这两个领域党的建设工作，意义重大而深远。笔者认为，在当前全面从严治党不断深入、改革发展任务艰巨繁重的新形势下，做好“两新”党建工作，要坚持实事求是，突出问题导向，想清楚并解决好“抓不抓、抓什么、怎么抓”这三个关键问题，努力增强“两新”党建工作的实际成效。

　　一、提高思想认识，认真解决“两新”党建抓不抓的问题

　　“两新”党建要不要抓之所以提出来，是因为当下仍有一些同志，总觉得“两新”组织是体制外的组织、“两新”党建是体制外的工作，认为无关紧要、甚至可有可无。这种观点在认识上是偏颇的，在实践中是有害的。习近平总书记在庆祝建党95周年大会上指出：“党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段。这是加强党的建设必须把握的基本规律。”我们要深刻领会习近平总书记的这一论断。“两新”党建的重要性，至少体现在以下三个方面。

　　事关党的根基。从党的性质看，《党章》开宗明义：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。”改革开放30多年，工人阶级乃至中国人民现阶段集中在哪里？据统计，当前全国非公经济贡献了60%以上的经济总量，提供了80%左右的城镇就业岗位和90%以上的新增就业岗位，这些统计还不包括新兴的各类社会组织。所以说，加强“两新”领域党的组织和党的工作覆盖，是落实《党章》规定的应有之义，是加强基层党建工作的重要任务。从党的特征看，我们党是“按照马列主义建党理论建立起来的、具有统一完备的组织体系的无产阶级政党”。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。“两新”组织作为经济社会发展的热点和重点领域，党建工作必须不断加强，绝不应该成为党建工作的“弱点领域”，甚至是“盲点领域”。

　　中央高度重视。中央对“两新”党建工作一直高度重视，2012年初，习近平同志就在全国非公企业党建工作会议上提出，“非公有制企业仍属于党建工作新领域，新情况新问题多，工作基础薄弱，需要下大力气来抓”。党的十八大明确强调，要“加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度”。2012年和2015年，中央办公厅先后印发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见》和《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》，明确了工作的总体要求、主要任务、工作机制和组织领导，为做好新形势下的“两新”党建工作指明了方向。十八大之后的四次全国组织部长会议，每次都要求加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，2016年特别强调，“新经济组织、社会组织的党建工作和流动党员管理，是基层党建工作

篇二：两新组织党建的重要性

　　党建视野/两新”组织党建：特殊性、困境与对策“□卢[摘诚要]“两新”组织一般是新经济组织和新社会组织的简称。“两新”组织党建是一个全新领域，有着非常明显的特殊性，也存在着功能定位全覆盖不够清晰、党建资源匮乏、组织活力不足、党员管理手段滞后、缺乏科学管理机制等困境。必须全面厘清“两新”党组织的基本功能，理顺管理体制，统筹党建资源，加强党员队伍建设。[关键词]“两新”组织党建特殊性困境对策（以下简称“两新”组织）新经济组织和新社会组织的党建是改革开放新时期涌现的党建工作新课题，是党建的全新领域。广东作为改革开放的先行地，在“两新”党建领域创造了多个全国“第一”：第一个省级社会组织党工委，第一个律师协会党组织，第一个外资企业党支部，第一个外资企业党委，第一个以流动党员地籍为纽带“同乡村”型党组织，第一个非公有制企业党建博物馆等。本文试图在总结广东“两新”组织党建经验的基础上，科学分析“两新”组织党建的特殊性和存在的困境，并提出具体的对策，为“两新”组织党建作一些有益的探索。新”组织党建大多以党建的全覆盖为主要目标，是执政强势推动”下的党建模式。嵌入型“两新”组织的党建党“可超越国家范围，是在党的基层党组织与外国资本或外国社会组织之间进行的，采用平等互动、主动参与、科学引领等方法去创新党建工作。（三）党建个性职能特殊性：复杂多样。“两新”组织面广量多，种类繁多，生成机制复杂多样。如内生型“两新”组织中有社会团体、行业协会、私营企业等，嵌入型“两新”组织中有外资企业、一些国际组织在中国的办事机构等。必须根据不同类别、不同社会功能，有针对性地充实“两新”组织党组织的个性职能。“两新”组织党建的特殊性一、两新”组织党建是体制外的党建工作，与体制内党“建相比有着非常明显的特殊性。（一）党建基础特殊性：体制外党建。“两新”组织党建是党的建设的崭新领域，“新”主要不在于党建工作从“零”开始，而在于与体制内的党建相比具有的特殊性，它是一种体制外的党建工作。“两新”组织一般是新经济组织和新社会组织的简称。新经济组织是指私营企业、外资企业、股份合作企业等各非公有制的经济组织，新社会组织是指相对于党政机关以及事业单位等之外的社会中介组织、民间团体、基金会等民间性质的社会组织。它们的最大特色就是脱离政治权力的直接影响和控制，体现着体制外的新生力量。（二）党建类型特殊性：内生与嵌入。“两新”组织存在很多共性，但也各有个性。“两新”组织党建类型有两类：内生型和嵌入型。内生型“两新”组织主要是指以中国为主要活动范围的新经济组织和新社会组织；嵌入型“两新”组织主要是指在对外开放过程中，由国外输入，并得到我国承认的新经济组织，如外商独资企业、一些国际组织在中国的办事机构等。两种类型的不同决定其党建所体现的方式、方法、内涵等也不一样。内生型“两56二、“两新”组织党建的主要困境目前，尽管“两新”组织党建取得了很大成绩，但是与“两新”组织快速发展的现实要求（截至2012年，我国非公制企业超过1060万户，新社会组织以每年10%-15%的速度增长）和加强党的基层建设的全局需要相比，还存在不少问题和困境。（一）功能定位全覆盖不够清晰。其一，“两新”组织党建功能定位全覆盖不够清晰。如2000年7月中央组织部印发的《关于加强社会团体党的建设工作意见》，2012年9月中央办公厅印发的《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》等，虽明确了非公“两新”组织党建有制企业党建的基本功能定位，但对（如外资企业党建、一些国际组织在中国的办事机构等）功能的定位没有明确说法，对外资企业党建应该做什么、不该做什么缺乏针对性的规定。其二，“两新”组织党建定位缺乏刚性法律。虽然《公司法》第十九条明确规定“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党的组织活动提供必要的条件”，但对不遵守这一规定的则缺少刚性法律责任。这就影响了“两新”组织建党的内生动力机制。（二）党建资源匮乏，组织活力不足。党建资源匮乏

　　是影响和制约“两新”组织党建的重要因素。其一，纵向资源不足。纵向资源输入是“两新”党组织存在的关键要素。虽然不少地方成立了“两新”组织党工委，但对如何开展党建工作认识不深、办法不多，工作过于粗放，或者照搬体制内党建做法。其二，横向资源稀缺。“两新”党组织由执政党的强力推动，党组织全覆盖率较高，如广东“两新”组织党的工作总体覆盖率达99.7％，但在党建资源共享方面没有得到很好发挥。其三，经费资源捉襟见肘。各级财政资金的制度性安排较少，“两新”组织党员收入不稳定、党费缴纳积极性不高，全额返还的党费捉襟见肘。（三）党员管理手段滞后，缺乏科学管理机制。首先，两新”党组织党员来源复杂，主要有三部分：农民党员，国有企业、集体企业中的党员，大学毕业生和复员军人中的党员。其次，党员流动性大，增加了党员教育、党员管理的难度，易造成“五难”现象：去向难掌握，活动难开展，管理难落实，党费难收缴，作用难发挥。第三，党员管理理念、手段滞后。存在重管理、轻服务现象，一些“两新”党组织只提供办理认证程序，服务和发展平台太少，使一部分流动党员不愿主动登记。对党员的管理手段也非常滞后，工作方式、方法陈旧，缺乏吸引力和凝聚力，导致党员参加党组织活动的积极性不高。三、加强“两新”组织党建对策党的十八指出：“加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度。”深入分析“两新”组织党建的特殊性和面临的主要困境，以问题导向为思路，破解“两新”组织党建存在的问题，是加强“两新”组织党建工作的重要途径与对策。（一）厘清“两新”党组织的基本功能。厘清“两新”党组织的基本功能是推进“两新”党组织科学发展的前提和基础。“两新”党组织的基本功能应包括三方面。一是政治功能。发挥好党组织在“两新”组织中的政治核心作用和政治引领作用。按照党的十八届三中全会精神，毫不动摇地鼓励、支持和引导“两新”组织的发展，实施“非禁即入”“法无禁止皆可为”，为“两新”组织发展扫清制度障碍。二是服务功能。“两新”党组织应做好“三个服务”：为业主服务，即为业主提供好决策建议、协调各方面的关系等；为党员服务，保障党员的权利，关心困难党员，为党员发挥先锋模范作用创造条件；为员工服务，维护员工的合法权益，确保员工的主人翁地位。如深圳沃尔玛超市的“党员服务岗”成为销售、服务的“金字招牌”。三是教育和管理党员功能。在形式上，要创办“两新”组织党校、党员夜校、网上党校、手机党校等党员教育培训新阵地。在内容上，要紧紧围绕发挥党员先锋模/党建视野范作用这一主线，着重抓好党性教育和岗位技能教育，克服“雇佣”意识，增强主人翁责任感；改变“打工赚钱”意识，在本职岗位和急难险重任务中勇挑重担。在方式上，把党员教育管理与“两新”组织中心任务、文化建设等有机结合起来，为“两新”组织发展多作贡献。（二）理顺管理体制，统筹党建资源。“两新”组织党建是一个全新领域，仅依靠其内部资源来推进党的自身建设是不现实的，必须理顺“两新”组织党建管理体制。首先，党中央要建立专门机构统一负责“两新”组织党建的领导工作。其次，对“两新”组织党工委进行细致分工，在“两新”组织党工委下面成立新经济组织工委和新社会组织工委，分别领导各自的党建工作。第三，创新“两新”组织中党组织的设置模式。近年来，各地探索出“两新”组织党建模式有单建式、联建式、挂靠式、派入式等。第四，加大经费投入。广东省财政按“两新”组织中每名在职党员每年300元的标准补贴活动经费，按每人每月2000元的标准为全职党组织书记发放津贴，为“两新”组织党建工作提供了经费保障。（三）加强“两新”组织党员队伍建设。一是选好党支部书记。“两新”组织党支部书记是重要角色，是党的执政资源最关键、最具价值的要素之一，按照“企业需要、老板认可、党员欢迎、群众拥护”原则选好党支部书记，并建立支部书记人才库。如东莞市建立了2500多人的两新”党组织党支部书记人才库。二是夯实安“家”工程。以灵活形式组建党组织为抓手为党员安好“家”，以壮大党员队伍为关键把党员领进“家”，以多种方法争取业主支持为依托为党员建好“家”。如电白县以“三家工程”强化“两新”党组织建设。三是创新“两新”组织中流动党员的动态管理机制。如东莞市“两新”组织党员IC卡管理系统。[参考文献][1]关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见(试行)[EB/OL].人民网,http://yn.people.com.cn/n/2012/0525/c228579-17078372-2.html.[2]中共中央组织部、民政部.关于在社会团体中建立党组织有关问题的通知[EB/OL].新华网,http://news.xinhuanet.com/zil-iao/2005-10/18/content_3637783.html.[3]许德明,施南生,袁建国“.两新”组织党建概论[M].上海:上海人民出版社,2007.[作者简介]卢诚（1963-），男，广东石油化工学院教授。研究方向：《中国近现代史纲要》教学与党建。广东茂名525000。[基金项目]2013年广东省茂名市哲学社会科学基金项目“茂名市‘两新’组织党建研究”（项目编号：2013YB01）。【编校/蓝巧玲】57““

篇三：两新组织党建的重要性

　　对两新组织党建工作的建议

　　20条

　　以下是对两新组织党建工作的建议，共计20条：

　　1.

　　充分认识两新组织的重要性和党建工作的必要性。

　　2.

　　深入了解两新组织的特点和需求，有针对性地开展党建工作。

　　3.

　　加强对两新组织的政治引领，确保组织正确方向和决策。

　　4.

　　加强对两新组织的组织管理，建立健全党组织和组织成员管理制度。

　　5.

　　加强对两新组织的思想政治工作，提高党员的政治素质和组织纪律意识。

　　6.

　　加强对两新组织的组织文化建设，塑造良好的组织形象和氛围。

　　7.

　　8.

　　9.

　　10.

　　推动两新组织的业务发展和创新，带领组织不断向前发展。

　　注重与其他组织的交流和合作，实现共赢发展。

　　加强对两新组织的网络安全和信息化建设，防范各种风险和安全隐患。

　　推动两新组织的社会责任，积极履行组织的社会责任。

　　11.

　　加强对两新组织的公共关系工作，提升组织的社会影响力。

　　12.

　　13.

　　14.

　　15.

　　16.

　　17.

　　18.

　　19.

　　20.

　　推动两新组织的组织转型和升级，实现更高质量和更高效率的发展。

　　加强对两新组织的创新创业支持，帮助组织解决发展难题。

　　加强对两新组织的人才培养和选拔，确保组织的高质量发展。

　　切实保障两新组织成员的合法权益，建立健全组织纪律和权益保障制度。

　　推动两新组织的国际化和全球化发展，实现更高水平的发展。

　　加强对两新组织的宣传和推广工作，提升组织的品牌形象和知名度。

　　加强对两新组织的风险防范和管理，确保组织的安全和稳定发展。

　　加强对两新组织的社会监督和评估工作，实现透明化和规范化管理。

　　加强对两新组织的党员队伍建设，提高党员的素质和组织纪律意识。

篇四：两新组织党建的重要性

　　关于加强“两新”组织党建工作的意见

　　加强“两新”组织党建工作，有助于巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础；有助于协调各方利益，解决矛盾纠纷，维护社会的和谐稳定；有助于调动方方面面的积极性，形成强大的发展动力。为进一步加强我区新经济组织和新社会组织党的建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进“两新”组织在经济发展和社会事业进步中做出更大贡献。经研究制定如下意见：

　　一、提高思想认识，切实增强搞好“两新”组织党建工作的自觉性和责任感

　　胡锦涛总书记在今年的“七一”讲话中强调：要切实加强党的基层组织建设，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，进一步扩大党的工作的覆盖面，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，使基层党组织成为人民群众信任和拥护、认真贯彻党的方针政策的坚强战斗堡垒。全区各级党组织要从贯彻落实“三个代表”重要思想和加强党的先进性建设的高度，充分认识加强“两新”组织党建工作的重要性。切实增强贯彻党的方针政策的自觉性，把党的方针政策贯彻到“两新”组织的发展中去，落实到“两新”组织党建工作中去。要从巩固党的执政地位的高度来认识“两新”组织党建工作的重要意义，积极地向“两新”组织宣传党的路线、方针、政策，特别要宣

　　传“两新”组织发展过程中，中国共产党在其中所起的导航和推动作用，宣传党的先进性和战斗堡垒作用。要通过不断加强“两新”组织的党建工作，在落实优惠政策、协调周边关系、维护“两新”组织合法权益上下功夫，为“两新”组织的发展创造良好的环境；大力开展思想道德文化教育和职业技能培训，不断提高从业人员的素质；大力宣传贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，通过发挥党员的先锋模范作用，激发从业人员的创造性，增强工作活力，从而极大地推动了“两新”组织的发展。

　　二、建立健全“两新”组织中党的组织，切实理顺党组织隶属关系

　　一是凡有正式党员3名以上50名以下，生产经营和业务工作比较稳定的“两新”组织，必须建立党的支部委员会；党员人数超过50名和100名的“两新”组织，可分别建立党的总支部委员会和党的基层委员会；正式党员不足3名的，按区域相邻或行业相近的原则，下派指导员帮助指导，联合建立党的支部委员会。设立党的基层委员会由区委审批，设立党的总支部和支部委员会由乡镇（街道）和机关、企事业单位党委（党工委）审批。二是仅有个别党员或没有党员，暂时不具备建立党组织条件的“两新”组织，先建立工会、共青团、妇联等群团组织，依托群团组织开展党的工作。并由乡镇（街道）

　　和机关、企事业单位党委（党工委）向“两新”组织选派党建联络员，指导抓好党建工作，为“两新”组织组建党组织奠定基础。三是对个体工商户党员相对集中的地方，可将党组织建立在行业协会等社会组织上。有血亲或姻亲关系的党员占党员半数以上的“两新”组织，不宜建立独立的党组织，可与其它单位建立联合党组织。四是正处于改革改制中的企业，根据企业规模、党员数量和工作需要，同步改建或组建党组织，并相应调整或明确党组织及党员的隶属关系。五是“两新”组织党组织的隶属关系，按原则属地管理，情况特殊的采取归口管理或挂靠形式管理。六是对已建立党组织的“两新”组织，必须配齐配强党组织班子。“两新”组织中党组织的领导成员，由党员大会或党员代表大会选举产生。暂不具备选举条件的，由上级党组织选派或任命，待条件成熟后进行选举。

　　三、上下联动，齐抓共管，加大“两新”组织党建工作力度

　　一是县级党员领导干部联系指导抓。县级党员领导干部分别联系指导“两新”组织党的建设工作，促使“两新”组织在组建党组织、开展活动、发挥作用等方面取得实效。二是成立机构牵头抓。成立“乌当区“两新”组织党建工作指导小组”，下设办公室区委组织部，负责牵头抓好全区“两新”组织党的建设工作。三是乡镇（街道）和机关、企事业单位党委（党工委）具体抓。各乡镇（街道）和机关、企事业单位党委（党工

　　委）要认真搞好“两新”组织的调查摸底，全面掌握所属范围“两新”组织的人员状况、党员队伍状况、业主的思想动态等情况。把每一个符合建立党组织条件的“两新”组织纳入组建党组织的规划，并抓好组建党组织工作的落实，把每一个党员都纳入党组织的管理。要建立联席会议制度，沟通情况，齐抓共管，及时解决党建工作中出现的矛盾和问题。四是村和社区党支部书记与“两新”组织负责人交叉任职抓。村和社区党支部书记可兼任本村和社区区域内“两新”组织的党组织副书记或委员，“两新”组织负责人（业主）是党员的，可兼任“两新”组织所在村、社区的党支部副书记，不是党员的，可兼任村委会、居委会名誉主任或主任助理。五是营造氛围配合抓。要求区新闻中心、电视台等新闻媒体及时报道“两新”组织党的建设工作的先进经验和典型，营造良好的社会舆论环境，配合抓好“两新”组织党的建设工作。

　　四、发挥“两新”组织党组织作用，增强党组织的凝聚力和战斗力

　　一是抓好阵地建设。凡是已建立党组织的“两新”组织，结合自身实际，要有一个比较规范的党员学习活动场所。二是严格党内生活。“两新”组织中的党组织，要按照党内的各项规章制度，严格党的组织生活。三是加强党员教育，提高党员素质。要教育“两新”组织中的党员树立正确的理想信念，带头维护党和国家的利益，带头遵纪守法，带头协调好企业内部

　　各方面的关系，在生产生活中以身作则，做出表率。四是积极组织开展各种活动。要紧紧围绕生产经营和业务工作，采取“灵活、务实、多样”的办法，积极开展精神文明岗、业务示范岗、技术创新岗、先锋模范岗等党员示范岗及领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好的“五个好”“两新”党组织创建活动，大力争取业主和员工对党建工作的拥护和支持，保障党员的先锋模范作用得到切实有效的发挥，努力做到生产经营和党的活动“两促进、两不误”。五是认真做好发展党员工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，抓好入党积极分子的培养和发展党员工作。特别是要注重在中层以上管理人员、技术和业务骨干、生产一线优秀青年员工中发展党员。要把符合党员标准的“两新”组织负责人按照规定培养发展成为党员，真正发挥作用，以促进“两新”组织的健康发展及党组织活动的正常开展。

　　五、创新“两新”组织党组织活动载体，抓好“两新”组织党建示范点创建活动

　　一是创新工作理念，找准党建工作与“两新”组织发展的有机结合点。从“两新”组织的实际出发，改变以往就党建抓党建的做法，将工作定位在沟通政企关系、协调劳资关系、密切党群关系上，扎实推进“两新”组织的发展；将工作重点放在为员工做好事、办实事、解难事上，真正成为员工中的政治核心；把工作重心放在为党员提供教育、管理和服务上，努

　　力成为党员的力量源泉、活动之家、服务中心；着力发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，克服党的工作行政化倾向，以共同目标、共同利益、共同需求为纽带，找准党的工作与“两新”组织发展、党员发展要求、员工发展愿望的结合点，坚持求同存异，扬长避短，综合运用法律、经济等手段开展工作，促进了“两新”组织的新发展。二是创新工作制度，构建党建工作的长效机制。针对“两新”组织的特点，理顺党组织的隶属关系，规范发展党员、党员教育管理和党费收缴使用等工作，建立支部工作例会、党群联系会议、发展党员、民主评议党员和党员目标管理考核等制度，为“两新”组织党建工作营造良好的制度环境。三是创新管理模式，建立条块结合、优势互补的组织管理网络。“两新”组织类型多、分布散、规模不等、情况千差万别。加强这一领域的党建工作，必须健全组织体系、完善管理架构、明确工作责任，归口管理，形成了横向到边、纵向到底、齐抓共管的工作格局。四是创新运行机制，形成多种形式的党建工作队伍。在发挥现有党务人员积极作用的前提下，充分挖掘和整合社会资源，不断充实“两新”组织党建工作队伍。改进党务干部的选配方式，突破单位、体制的限制，多渠道招揽人才，使一大批年纪轻、素质高、有活力的优秀人才走上党务工作岗位。尊重和利用市场规则，引进竞争机制，开展支部书记竞争上岗、党委班子直接选举等工作，选好配强领导班子。建立以工青妇等群团组织为主体的党的工

　　作助手队伍，积极在“两新”组织中开展“党建带工建、党工共建”、“党建带团建、党团共建”等活动，做到党组织和工会、共青团、妇女组织机构同步设置，工作互相支持，形成党群共建、良性互动、资源共享的工作格局。五是创新工作方法，形成以服务促党建的工作思路。在活动方式上，坚持“业余、小型、分散，灵活、务实、高效”的原则，做到党的工作和生产经营两不误。各基层党组织从实际出发，围绕生产经营目标，采取灵活多样的形式开展活动，激发党员的积极性和创造性，增强党员在广大员工中的影响力。

　　在党员教育上，实行分类施教，突出针对性和实效性。对业主党员，要求他们带头守法经营，处理好劳资关系，严格遵守党章，认真履行党员义务。对管理层党员，要求他们加强同业主的联系和沟通，积极反映民意，发挥好监督作用。对一般员工党员，要求他们通过提高自身素质和做好本职工作，发挥好先锋模范作用，团结和带领广大员工为搞好生产经营做贡献；

　　在党员管理上，结合“两新”组织的实际，通过灵活多样的方式，加强党员的管理，为党组织和党员之间的沟通提供便利，帮助困难党员解决实际困难，使他们真正感受到党组织的温暖；在工作条件保障上，针对“两新”组织党建工作资源不足的问题，逐步加大投入，实行党费全额返还制度，基层党建经费向“两新”领域倾斜。

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