2022在全县新一届村“两委”干部培训班上党课报告（全文完整）

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主任和村“两委”干部培训班。各位村干部长期以来工作在农村一线，任劳任怨、艰苦创业、扎实工作，为全县经济社会发展作出了巨大贡献。在此，我谨代表县委、县人民政府对大家表示衷心的感谢和亲切的问候！举办这次高规格、大规模的村“两委”培训班，充分体现了县委、县政府对村“两委”干部的重视和关注。下面，我跟大家作一个交流，主要探讨以下两个方面的问题。概括起来就是“两个很重要”：农村工作很重要、村“两委”干部很重要。

第一，农村工作很重要，大有可为

当前，农村工作正面临着非常好的形势和环境，作为一名村干部，能否抓住机遇、加快发展，是对我们能力的一个考验。

（一）农村工作环境发生深刻的变化。一是各级党委政府高度重视农村工作。2004年以来，中央连续多年将1号文件的落脚点锁定“三农”领域，中央对解决“三农”问题的思路越来越清晰、重点越来越明确、措施越来越有力。“以城市之力促乡、以工业之力促农、以社会之力帮村”的思路已经形成共识。这些文件，我估计在座的不一定都学习过，所以我们要加强学习。现在村干部文化高了，今后涉农文件一定要加强学习。二是农村扶持力度不断加大。农民在实现“种地不交税、义务教育上学不付费、看病不太贵、养老不犯愁”后，党中央又启动脱贫攻坚战，危房改造、五保低保、农村电网、道路、饮水和沼气等基础设施建设取得积极成果。今年是2021年，党中央将适时宣布脱贫攻坚战取得彻底胜利，将贫穷的帽子远远甩到太平洋去。

（二）农村工作内容发生深刻的变化。一是农村民主化进程加快。这次村级换届选举，广大群众以饱满的热情积极参与，这充分表明了农民群众的政治愿望越来越强烈。现在的群众不但关注收入提高、生活改善，而且要求有政治表达权、知情权和参与权。二是工作内容更加多样化。过去我们的村干部主要就是“催耕催种，催粮催款，抓计划生育”，管理上比较野蛮，如今不同了，我们除了会抓农业、产业，还要会抓人心，要会做群众工作，抓社会管理，会化解矛盾，更是要多动脑筋、多想办法。三是工作关系更加平等。当前，村干部与农民不再是服从与被服从的关系，昨天的“为民作主”，已被今天的“由民作主”所取代；
昨天的“行政命令”，已被今天的“民主自治”所代替。今天村干部的角色就是政策执行者和村民服务者，村干部的勤廉表现要接受村民的公开评议，村干部的产生要接受群众的选择。

（三）农村基层组织建设不断加强。一是村级办公环境得到了极大改善，村干部待遇逐步提高。近年来，县委政府投入大量资金新建和修缮了全县各村（社区）组织活动场所以及厨房，配齐了办公用品。各级党委政府给予村干部更大的关注，在去年提高全县村干部岗位补贴的基础上，今年人均月增加补贴400元左右，加上村“两委”干部兼任计生宣传员、广电村级协管员、综治信息员等，预计村“两委”干部月平均补贴可达2000元以上。二是村干部的力量得到进一步充实，为民服务的方式得到有效改进。这次村“两委”换届，有一批群众信任的机关事业单位公职人员选举为村“两委”班子主要干部，他们具有高学历、人际关系广、协调能力强等优势，弥补了以往仅局限于本村户籍人口参与竞选村干部的不足。

（四）便民为民服务体系不断健全。2020年我县大力推广“农事一网通”网络办公系统，使群众办事不用出村，办理的各种证件、各类资金和补贴在村里就能领到，不仅减轻了群众负担，也使村干部的工作量相对减轻，提高了办事效率。下步，结合创建服务型党组织工作，县委、政府将积极整合移动、电信等部门资源，加大电信光纤、无线网络基站建设力度，扩大网络信号覆盖面，进一步提高为民服务的质量和水平。

在充分肯定成绩和发展变化的同时，我们也要清醒地认识到，在具体工作中，我们还面临着许多问题：一是干部队伍建设方面。部分村委会干部队伍结构不优、整体素质不够高，村干部补贴偏低，少数村干部服务意识不强，开展工作困难等等。二是农村工作方面。随着市场经济的不断发展，农村贫富悬殊逐渐加大，农村社会阶层逐渐分化，新思想、新矛盾、新问题层出不穷，好与坏、新与旧、是与非交错存在，时而隐性表现，时而显性表现，显得错综复杂。

以上存在的这些困难问题，都需要我们不断创新工作思路，转变思维方式，找准工作的突破口，认真加以解决。我相信，只要我们坚定信心，创新思路、加压苦干，一定会大有可为、大有作为，成就一番新事业，创出一片新天地，带领群众致富。

第二，村“两委”干部很重要，大有前途

在民主革命时期，基层组织是我们党夺取政权、取得执政地位的前提和基础；
在社会主义和改革开放建设时期，基层组织建设是我们党不断巩固执政地位，提高执政水平的关键和保障。基层组织建设抓不好，党的执政基础就会失去根基。那么，如何实现基层组织作用的最大化，我认为首先要认识以下三个方面的问题：

第一个问题：什么样的村干部才是好干部?

其实这是一个很简单的问题，大家都知道，就是“德才兼备”。但是要说具体，让大家深刻领会，并在生活和工作中成为一名好干部，就要引起大家的深思。好干部的标准，从大的方面讲，就是德才兼备。从细的方面分析，不同的历史时期，对干部的德才的具体要求有所不同。革命战争年代，对党忠诚、英勇善战、不怕牺牲的干部就是好干部；
社会主义革命和建设时期，懂政治、懂业务、又红又专的干部就是好干部；
改革开放初期，拥护党的十一届三中全会确定的路线、方针、政策，有知识、懂专业、锐意改革的干部就是好干部。现在好干部的标准就是要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。从这次村“两委”干部选举结果来看，村“两委”班子成员XXX人中，党员有XXX人，大专及以上文化XXX人，机关事业单位在职人员当选村民委员会主任XX人。应该说我们的干部队伍政治过硬、思想过硬、作风过硬，大多数理想信念是坚定的，政治上是可靠的。但也有部分干部遇事“问计于神”，是非观念淡薄、原则性不强，正义感退化。说到底，无私才能无畏，无私才敢担当。好干部必须有责任重于泰山的意识，坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，敢于旗帜鲜明，敢于较真碰硬，对工作任劳任怨、善始善终。

第二个问题，怎样当好一名基层村干部?

这是一个大话题，也是我们这次培训要解决的问题，细的方面，后面的同志会进一步讲解，我就不面面俱到，具体讲就是要做好“四种人”，即：

首先，要坚定政治立场，当好顾全大局的“当家人”。村干部是党和政府联系群众的桥梁和纽带，政治立场是否坚定、大局意识强不强，直接关系到党的路线方针政策能不能得到有效执行，关系到党委、政府的决策部署是不是得到真正落实，关系到群众的根本利益有没有得到全力维护。一是要忠实践行党的宗旨。作为干部，只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；
只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。在座的各位都是老百姓选出来的，应该说现在是得到了多数百姓拥护的。但眼前的拥护不等于长远的拥护，这一届的认可不等于下一届的信任。群众最讲实际，群众希望的是：你要真心实意地关心他们、帮助他们，要真心实意地为他们办实事、解难题、谋福利。现在每年在村一级实施的项目很多，村干部要会同相关部门把这些看得见、摸得着的实事好事竭尽全力办实办好，将为民办实事的过程转化为树立村“两委”班子形象、提高村“两委”班子在群众中威信的过程，以实际行动赢得群众的信任、支持和拥护。二是要准确把握落实好政策。一直以来，中央始终高度重视“三农”工作，党的十九大报告中强调，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。大家一定要在学习政策、研究政策、吃透政策上下功夫，并把这些政策宣传好，不折不扣地落实好，决不能片面理解，任意搞截留。三是要自觉服从服务大局。实行村民自治是发展基层民主的重要体现，但决不是无原则、无限制的自治。因此，服从上级党委、政府的管理与实行村民自治是统一的、一致的。村级组织要在党委、政府的领导下开展工作，自觉做到在思想上、行动上与上级党委、政府保持高度一致。尤其对上级党委、政府安排的土地调整、拆迁改造、项目建设等工作，要态度积极、旗帜鲜明、落实到位。

其次，要练就过硬本领，当好农村发展的“领路人”。一要提高带领群众致富的能力。近年来，我县在农业产业发展、新农村建设等方面取得了一些成绩，农民群众的生活水平正在逐年提高。但我们也应该清醒地看到，农村的基础设施还比较薄弱，农村社会事业发展还相对滞后，农民增收的长效机制还尚未形成，加快农村改革发展的任务还十分繁重。大家要紧密结合村情实际，选择适合当地发展的主导产业，根据市场需求，通过示范、引导的方式，不断调整产业结构，发展壮大特色优势产业，推进科学发展，千方百计增加农民收入。要增强自己致富和带领群众共同致富两种能力，贴近群众搞服务，带着群众干，做给群众看，找到领导农村经济工作的着力点。二要提高构建和谐社会的能力。村干部肩负着管理农村社会、维护农村稳定的重要职责。为官一任，造福一方。对村里出现的苗头性、倾向性不稳定问题，不能掉以轻心，更不能上推下卸、坐视不管；
对已经出现的矛盾纠纷，要坚持调解优先，多做教育疏导工作，主动化解；
对损害群众利益、集体利益的人和事，要理直气壮地去制止；
对农村盗窃、抢劫等犯罪行为要及时向上级反映，通过司法手段进行严厉打击，保护好群众的生命财产安全，增强群众的安全感。三要提高村级事务管理的能力。首先，要严格依法办事。在想问题、做决策、办事情时，要首先考虑是不是符合法律规定，合法的才去做，不合法的坚决不做，尤其是在土地承包、土地使用权流转等方面，要坚决依法依规操作，决不能因为自认为出发点是正确的，或者打着为群众谋利益的幌子，随意违反法律法规。其次要主动照章理事。凡是需要由村民会议或村民代表会议讨论决定的，都要进行讨论表决；
凡是需要征求党员、群众意见的，都要征求意见；
凡是需要履行的程序和环节，都要一个不少地认真履行。

第三，要树立实干作风，当好推进落实的“带头人”。推进一项工作，成就一番事业，除了要有好的规划和思路外，关键在于抓落实。一要实实在在抓落实。首先要说实话，对上级要如实反映情况，有成绩说成绩，有问题说问题；
对群众要说实话，对村里的重大决策、重要事项都要及时向村民公开。其次要出实招，对三年任期内确定的目标任务，要逐项分解到每个年度，细化到每个季度，落实到每个环节。再次要求实效，干任何工作，都要既重过程，更重实效，不能投机取巧、弄虚作假。二要知难而进抓落实。抓落实的过程，必然会遇到这样那样的矛盾和问题。当前，农村改革发展面临许多新矛盾、新问题，有的还比较突出。比如，群众增收的问题、农业基础设施问题等等。而且随着形势的发展，还会有更多、更复杂的矛盾和问题暴露出来。所有这些，都要求我们基层干部以对党和人民高度负责的态度，敢于面对并认真探索解决之策。三要持之以恒抓落实。抓落实，贵在持之以恒。古人讲：行百里者半九十。意思是说走一百里路，即使走了九十里，也才算是一半。现实工作中，有的地方、有的干部之所以抓落实成效不佳，往往与缺乏经常抓、反复抓、持久抓有关，紧一阵松一阵，热一阵冷一阵，不能一抓到底。因此，大家抓落实，一定要防止虎头蛇尾，做到持之以恒、善始善终。

第四，要加强自身修养，当好群众信任的“贴心人”。一要公道正派。干部偏心，群众就寒心，群众对干部有意见，也往往是因为干部办事不公、自身不正。二要艰苦奋斗。一个人，无论贫富，无论官大官小，都要勤俭自律。现在，我们多数村并不富裕，发展经济要投入，解决群众困难要资金，还有许多事情要办，艰苦奋斗一刻也不能丢，做一个让老百姓信服的好干部。三要清正廉洁。大家只要保持清正廉洁，心中就会有正气，身上就会有骨气，群众才会服气，工作才有底气。在任何时候、任何情况下都要稳得住心神、管得住手脚、守得住底线、经受住考验，保持一名党员干部的政治本色。

第三个问题，什么样的班子才是好班子?

村“两委”班子是社会主义新农村建设的组织者、推动者和实践者，是全县农村经济社会又快又好发展的组织保障。在具体工作中，“两委”班子要做到能干事、会共事、不出事，才能更好的发挥作用。

首先，要能干事。总的来说，目前我县的大多数村干部工作扎实，各项工作推进快，成效明显。但还有个别村干部不想干事、不会干事，干不成事，有的表现为“浮躁”，处理事情敷衍了事；
有的表现为“浮浅”，“拍脑袋”想事情、办事情；
有的表现为“浮夸”，弄虚作假、搞“数字政绩”，等等，这些村干部在位子上不仅干不出成绩，还会起到消极作用。作为村干部，一定要有过硬的素质，会干事，干成事。

其次，要会共事。农村是否和谐稳定，关键在村两委班子。村两委班子是否和谐团结，关键在两个领头人。因此，村两委班子成员，尤其是村组织书记和村委会主任必须正确处理好六个方面的关系。一是村（居）委会与乡（镇）政府的关系。村（居）委会是群众性自治组织，但它必须在宪法和法律规定范围内活动，而且在法律和政治上完全有协助基层政府开展工作的职责。不服从政府指导，单纯追求所谓自治，实质上是把村民自治变更为少数人的自治，与法不容。二是村委会与村党支部的关系。农村党支部是党的基层组织，村民委员会是农村中的基层群众性自治组织，党支部对村委会是领导关系，这一点不容置疑。三是村民中的多数与少数的关系。村干部是由村民直接选举产生的，能当选的村干部必定受到大多数群众的拥护，但也有少数村民持不同意见。无论是投赞成票还是反对票的村民，都是希望当选的村干部能把“私”字放在一旁，踏踏实实为村民办事、谋利益。四是新班子、现任村干部与老班子、往届村干部的关系。新班子开创局面离不开原来的工作基础，老班子、往届村干部都有一定的群众基础、一定的支持者，做不好，就会造成矛盾，严重影响村委会在群众中的号召力。五是当选的村干部和竞争对手的关系。正确看待落选者，积极主动与他们交朋友、谈思想，取得他们的支持，形成一种干事创业的氛围。六是少数人说了算与村务公开、民主管理的关系。只有实行村务公开、民主管理，才能真正体现村民自治，体现人民群众当家作主的政治要求；
只有实行村务公开、民主管理，才能杜绝“一言堂”、少数人说了算，形成干群之间的密切关系。

第三，要不出事。村“两委”班子是群众的带头人，是村里的旗帜和标杆。村干部不仅要会干成事，还要保证不出事。要学法懂法，依法办事，带头遵守法律法规，凡事该怎么办、不该怎么办，什么是对的、什么是错的，必须有清醒的认识和坚定的立场。要始终绷紧廉洁自律这根弦，严于律己，一身正气。这样，说话办事才有号召力，群众才会打心眼里服我们。

最后，我想就这次培训对大家提几点要求。基层工作千头万绪，村支部书记、村委主任工作都比较繁重，平时学习时间很少。这次把大家集中起来很不容易，大家一定要珍惜这次机会，在安排好工作的基础上，抓紧时间学习，确保做到工作与学习两不误、两促进。一要珍惜机会，端正态度。要以虚心的态度、求知的热情，投入培训，通过学习，认真总结，不断丰富和完善自己。二要有所侧重，学以致用。学习中要针对自己的短板和工作中存在困难和瓶颈有所侧重，要学懂吃透，要多向老师和其他学员请教，做到有的放矢、学有所获。三要讲究方法，学有所获。要学会勤听、勤记、勤思，把培训的内容学深学实，入心入脑，不断拓宽自己的知识面和提高知识的运用效率。四要遵守纪律，服从管理。各位学员要严于律己，严格遵守学习培训纪律，遵守各项规章制度，不要迟到、旷课、早退。五要相互照顾，注意安全。培训期间，大家除了正常的学习任务，难免有些探亲访友的活动，希望大家在此期间要注意自身的安全，外出活动时主动与同来的同志通通气，有什么紧急情况及时联系。

同志们，今天利用这个培训的机会，和大家交流一下思想，提出一些工作要求，不一定都对，但都是我的心里话，希望对大家有所启发，有所帮助。我相信大家一定不会辜负组织的重托和群众的期盼，也一定能够在基层广阔的舞台上，履行好一名党员、一名基层干部所应尽的职责，做出符合党员身份的事来，争取在新一届任期内创造出更多令人信服的成绩，努力成为群众真心拥护、真心支持的农村带头人。

最后，祝愿在座的各位学习期间心情愉快，学有所成。预祝培训班取得圆满成功！

谢谢大家！

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