政府在乡村振兴中的作用4篇

篇一：政府在乡村振兴中的作用

　　乡村振兴战略中基层政府职能转变研究朱飞荣摘要：基层政府职能设置是否合理是实现乡村振兴战略的前提，没有一个适合的基层政府职能模式乡村振兴战略就难以实现。基层政府的职能关系、职能方式、职能结构设置是否合理影响着农村振兴战略的实际进程。目前基层政府在乡村战略的实施过程中仍存在较大的问题，如：基层政府策略性执行、官僚化结构运作方式、公司性经营政权等。基层政府要推动乡村振兴战略的顺利实行必须进行职能的转变：由传统的策略性执行转变为实际执行；由官僚化结构运作方式转变为多元主体共同协作治理方式；由经营性政权运作方式转变为服务型政府运行模式。关键词：基层政府；乡村振兴战略；政府职能转变随着中国特色社会主义新时代的到来，党的十九大很大的改善，但是城乡二元结构仍然是我国目前最大的提出了“实施乡村振兴战略”。基层政府作为乡村振兴战问题。从收入与消费水平看，2016年我国城镇居民人均略的实施者，需承担起执行的职能，但是基层政府在执行收入和消费支出分别是农村居民的2.72倍和2.28倍。从的过程中出现职能运行偏离的状况，在这种状态下，基层基本公共服务看，2016年67.7%的村庄没有幼儿园、托儿政府要推动乡村振兴战略的实施，必须要进行职能的转所；18.1%的村庄没有卫生室。从社会保障上看，农村低变。保、新农合保障标准低于城镇居民与职工。目前这种状况一、乡村振兴战略的内涵与必要性研究下如果不予以改变，将会阻碍我国全面建设现代化目标（一）乡村振兴战略内涵的实现。乡村振兴战略是党十九大提出的重要方略，并发布建设社会主义现代化强国的必然要求。乡村振兴战了《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》指出略是建设社会主义强国的必然要求。社会主义现代化是乡村振兴战略的总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文整体的现代化，农业、工业、国防、科技现代化，如果农业、明、治理有效、生活富裕，目标是实现乡村全面振兴和农农村、农民不能实现现代化，那么建设社会现代化强国就业强、农村美与农民富。要想把握好乡镇振兴战略的内是一句空话。农业现代化、工业化、城镇化是相辅相成的，涵，需要从两点把握：农业现代化目标的实现是为了更好的促进工业化与城镇首先要把握好乡村振兴与城市化战略实践的关系。化，农业现代化是满足工业化和城镇化需要的现代化。乡乡村振兴与城市化战略两者的发展并不冲突，乡村振兴村振兴战略中明确提出要坚持农业农村优先发展，意味战略主要是解决中国城乡发展不平衡和农村发展不充分着未来发展过程中要更加着眼于农村农业，让其不再成之间的问题，并非是要放缓城市化发展的步伐，以乡村振为建设社会主义现代化强国的短板，实现建设中国特色兴战略来代替城市化战略，相反，乡村振兴战略主张城乡主体现代化强国的目标。融合，共同发展，期望建成“以城带乡”、“以工哺农”、“城二、乡村振兴战略中乡镇政府职能运行的偏离乡互促互进”的发展模式来实现乡村振兴。实施乡村振兴战略是实现农业、农村现代化的必然其次，把握好乡村发展形态。随着城市化的发展，乡选择，但在乡村振兴战略实施的过程中基层政府职能得村人口分布发生了较大的变化，部分农民入城工作，定居履行仍然存在很大的问题，直接影响乡村振兴战略的实于城市，乡村人口不断的较少。与此同时，村庄的数量也施。在不断的缩减，据2016年《城乡统计公报》中显示，乡村（一）职能重心：假设性执行已经从2000年的66万个行政村，减少到2016年末的我国政府纵向层次上分为中央、省、市、县、乡镇五52.6万个行政村，乡村人口格局发生了巨大的变化，乡村级，乡镇政府属于我国行政体系的末梢，各项任务的具体作为乡村振兴中战略的被实施主体，政府要时刻重视乡贯彻实施都需要基层政府来完成，但是基层政府在政策村的发展状态，能够根据乡村形态的变化，及时调整发展履行的过程中存在着较大的问题：一是对于上级布置来策略。的任务基层政府有时会采取假设性执行，即“上有政策，（二）实施乡村振兴战略的重大意义下有对策”，例如：许多农业政策方面下达的项目或者规解决新时代矛盾冲突的必然选择。新时代我国的主划图仅仅存在于面板上，许多项目根本就没有贯彻实施；要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分二是政府只关注“硬指标”即上级政府重点考核的内容，发展之间的矛盾，乡村振兴战略是解决新时代我国主要忽略“软指标”即未纳入上级考核范围之内的内容；三是矛盾的必要选择。新中国成立以来，我国的城乡面貌有了在处理具体事务过程中，基层政府往往忙于“跑腿办事”132.com.cn.AllRightsReserved.

　　却无钱无权，在这种情况下，乡镇政府疲于应付，遵循“不出事”的逻辑敷衍。（二）职能关系：官僚化结构运作方式马克思.韦伯认为，按照科层制模型建立起来的政府机构，层级明确，制度严格、职责分明，能够提高工作效率。我国政府部门是典型的科层制结构，但是科层制最终会表现为政府功能日益官僚化，政府存在做事僵化刻板、工作效率低下、适用能力差、创新能力不强、面对突发事件会无所适从等状况。我国乡村振兴战略实施过程中也存在着严重的官僚化现象。首先，针对政策文件的贯彻实施。许多政策文件上的内容几乎是如法炮制，上级政府部门怎么写下级部门也怎么写，不做任何改动，也没有充分考虑各地区的差异性；其次，在乡村振兴战略运行过程中存在着严重的官僚化作风，政府在乡村振兴战略中起着绝对控制作用，不鼓励、不允许其它主体参与；最后，在政策贯彻实施过程中比较僵化、刻板，没有根据实际情况进行定位。乡村发展日益现代化、社会环境不断更新变化，传统的基于命令和控制的官僚体制已经不适应时代的发展。（三）职能方式：经营性政权模式基层政府作为基层事务的管理者，应该最大程度的实现其公共利益，然而在乡村振兴战略的实施过程中基层政府更加注重自身利益的实现，忽略其应履行的公共服务职责。在国家资源分配的过程中，基层政府作为区域经济发展的利益主体，常常把自身利益考核放在首位，将招商引资、发展区域经济作为其主要目标，把公民的服务需求置于脑后，其严重违背了基层政府提供公共服务的属性。随着管理理念的不断进步，经营性政权模式不适应现代管理方式，经营性政权模式应该向服务型政府转变，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。三、乡村振兴战略中基层政府职能转变路径政府职能具有动态性的特点，政府职能需要根据社会环境的变化、发展理念的进步不断地进行调整。笔者根据乡村振兴战略中基层政府职能运行存在的问题，提出自己建设性的意见，希望可以对乡村振兴战略的实行有所帮助。（一）职能重心归位：实际执行职能乡村振兴战略的有效实行还要依靠基层政府落地实施，基层政府作为最基层的政权组织，其职能重心最重要的还是执行性职能，国家颁布的方针、政策基层政府如果不贯彻实施，政府号令就会成为一纸空文。上级政府的任何命令、政策、指示也并非空中楼阁、虚无缥缈，其必须落到实处，予以实际执行。基层政府作为政府的基层部门，其基础性以及微观性决定了基层政府的执行性以及基层的务实性，同时也决定了其执行职能的重要性。乡村振兴战略作为党的一项重大决策，其重中之重就在于乡镇政府的执行力，所以基层政府应该树立正确的执行观念，提升基层政府的执行力。（二）职能关系重建：多元主体共同参与随着经济的快速发展，传统的政府主导的官僚体制已经不适合现代农业的发展，同时多元化新型农业经营主体的崛起，带来了政府与市场、政府与社会、政府与农民等多种职能关系的变化，多元主体共同合作逐渐成为新时代乡村治理的主要方式。此治理方式要想发挥作用：首先，肯定政府作为公共治理的核心主体，发挥其统筹协调作用；其次，要充分发挥政府、市场、社会等多元主体共同合作的力量，促进乡村振兴与发展；最后，对多元主体进行具体职责定位，明确其权责，合理定位其角色。多元主体共同合作发展模式更加适合农业现代化发展，其改变了政府在农业发展过程中“一权独大”的状态，给予社会组织、市场、社会共同参与农业现代化发展的权力，让它们为农业现代化发展出言献策，贡献自己的一份力量。（三）职能方式转型：服务型政府传统的治理方式已经不适应多元化农村经济发展结构，乡村振兴战略要顺利实施，必须进行管理模式的转变，由先前的经营型政权向服务型政府转变。随着农村经济的进一步放开搞活，农民生产经营活动自主性不断提高，农村的经营方式由正在由传统的“征、管、批”管理型政府向“放、管、服”服务型政府转变。服务型政府建成一方面可以最大限度地为乡村振兴战略地实行提供政策、资源的支持，成为乡村发展的内生动力；另一方面，建设服务型政府是解决“三农问题”的必然选择。“三农”问题一直是国家发展的重中之重，三农问题要想得到解决需要乡镇政府不断提高公共服务水平，建设成为服务型政府。所以在乡村振兴战略发展过程中服务型政府的建设势在必行。四、结语乡村振兴战略的实施离不开基层政府的努力，基层政府要想更好、更快的推行乡村振兴战略，其应该结合社会发展环境的变化及时定位自身职能，并且要克服基层政府在工作过程中的弊端，促使乡村振兴战略的早日实现。参考文献：[1]裴新伟.乡镇政府职能转变问题研究-基于乡村振兴战略背景的审思[J].公共行政,2018(5).[2]黄祖辉.准确把握中国乡村振兴战略[J].中国农村经济,2018（4）.[3]数据来源：2016年城乡统计公报.住房和建乡建设部网站www.mohurd.gov.cn）.[4]陈龙.新时代中国特色乡村振兴战略探究[J].西北农林科技大学学报,2018(3)5-10.[5]黄建红.三维框架：乡村振兴战略中乡镇政府职能的转变[J].行政论坛,2018(3)：4-11.(作者单位：中国矿业大学)133.com.cn.AllRightsReserved.（

篇二：政府在乡村振兴中的作用

　　乡村全面振兴战略意义

　　乡村全面振兴战略是我国新时代实施全面建设社会主义现代化国家的重要战略，是国家和全社会关注和支持的重要议题。这个战略意味着未来几年乡村振兴将成为中国经济社会发展的重中之重，对提高乡村人民的生活水平、促进农业现代化、保护乡村生态环境有着重要的作用。

　　首先，乡村全面振兴战略实现了农村新生态，加速了农村经济的发展。随着中国现代化进程的加速，乡村经济的发展已成为必须的关键问题之一，一方面是因为传统的农业经济已不能满足农民对美好生活的需求，另一方面则是因为农业的多样化需求，农村产业的的多样化成为了必然的趋势。乡村的全面振兴需要全社会的关注和支持，政府、社会力量齐心协力，为乡村打造更好的生态环境、创造更多的创业机会、加速农村产业的现代化，这些都将有望夯实中国农村经济的发展基石，打造农村新格局。

　　其次，乡村全面振兴战略可以推动乡村区域间的协调发展。中国地域广阔，不同的地域所面临的经济和社会问题并不相同。实施乡村全面振兴战略可以通过搭建协作机制，联结不同地域农村的资源、资金和人才，在借鉴和交流中实现乡村发展和农业现代化的加速进程，达到协调和平衡不同地区的意义。这样可以促进农村地区的经济相互合作，构建面向世界的新型乡村地区合作机制，提高乡村地区的群众生活质量。同时，也可以在全国范围内的形象显示出中国的文化和国力。

　　第三，乡村全面振兴战略能够加速乡村环境的保护和建设。随

　　着时代进步和人民生活质量的提高，农民对生态环境的收益期望也越来越高，乡村绿化和生态保护建设成为亟待解决的问题。乡村全面振兴战略涉及到的新型农村建设和科技创新等就可以在保护乡村环境和资源的同时，为农民提供更好的生活质量。我们可以通过加大赋权改革，支持乡村地区推广垃圾处理等保护环境的政策，普及农村环境保护规范和标准，推进乡村绿化和生态建设，使生态环境有大笔提升。

　　综上，乡村全面振兴战略实施在实现中国现代化进程，改善农民生活水平，提高乡村环境和资源的管理和保护，推动乡村地区与城镇地区相互协调等方面具有重要的作用。在推进全面建设社会主义现代化国家的过程中，农村振兴将是非常重要的一部分，通过制定乡村全面振兴战略，不断推进乡村发展，努力改善农民的生活，促使农村经济的快速稳定发展，这些都将是中国发展所追求的目标。我们相信，在乡村全面振兴战略的指引下，中国农村将会迎来一个更加光明的未来。

篇三：政府在乡村振兴中的作用

　　国家为什么要搞乡村振兴？

　　一.乡村发展的重要性

　　从国家成立到现在，遭遇了很多次危机，都是乡村发挥了压舱石和蓄水池的作用，迅速的解决了就业、消费等诸多问题。中国是个人口大国，民以食为天，粮食安全是国家安全的根本。手中有粮、心中不慌，只有将中国人的饭碗牢牢掌握在自己手中，我们才不会受国际粮食市场的左右和支配。

　　二.消除城乡发展差距

　　随着城市化进程的不断加快，乡村发展出现了停滞，经济增长也遭遇瓶颈。空心村、老龄化、留守老人和儿童，已成为严重的社会问题。城乡差距日益突出，无论是居民收入、消费水平，还是从基础设施和公共服务来看，城市与乡村差距越来越明显，如不消除城乡差距，就会激发诸多社会矛盾，从而阻碍社会的发展。

　　三.新发展格局的需要

　　受新冠疫情和国外环境的影响，经济整体下行，虽国家提出

　　了国内国外双循环战略，但国外基本行不通，还得靠国内。靠国内拉动内需、促进消费就成为关键。城市发展现在已进入疲软期，那就得靠乡村。乡村有广阔的增长空间，以县域为单位发展农业农村，就可释放巨大的投资和消费空间，从而加快畅通国内大循环，推动经济快速平稳发展。

　　乡村不发展，中国就不能真正发展。乡村是整个社会发展中不可分割的一部分，就好比一个木桶它能装多少的水，是由最短的那个木板所决定的。只有补好乡村这个短板，乡村兴则国家强。

篇四：政府在乡村振兴中的作用

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn乡村振兴战略下的地方政府职能调整

　　作者：蒋霄

　　来源：《商情》2019年第39期

　　【摘要】我国是一个传统的农业国家，乡村的发展情况决定着我国农业的发展程度。乡村振兴战略能够有效的推进我国“三农”事业和社会经济的发展，在乡村振兴战略下，我国的乡村发展取得显著的成果，从过去的先污染后治理到实现可持续发展、从重物质满足到重精神满足等。政府是乡村振兴战略的主要领导者带头者，为了保证乡村振兴战略的可持续发展，政府就必须对其职能进行调整，找准自己的位置，保证乡村振兴战略的实施和落实。

　　【关键词】乡村振兴战略;地方政府;职能调整

　　乡村振兴战略是我国十九大所提出的重要战略，乡村振兴战略最重要的是坚持以人为本，充分认识到农民的主体地位。农民是乡村振兴战略的主要参与者和利益攸关者，乡村振兴战略的发展内容与农民的日常生活息息相关。

　　地方政府要做好对乡村的引导工作，做好政府职能的转变，明确地方政府的职能，做好科学决策工作，保证政府管理的现代化和我国乡村的和谐发展。由于我国的乡村振兴战略相对来说提出时间较晚，政府缺少相应的发展经验，因此，在乡村振兴战略中政府该如何进行调整，在这方面还有很大的完善空间。

　　一、乡村发展与地方政府职能

　　建国以来，我国对于农村进行了多次的改革，从1950年的土地改革、1953年的农业合作化、1958年的人民公社化运动一直到第十一届三中全会所实行的家庭联产承包责任制，都对我国的农村发展做出了巨大的贡献。随着新时代的到来，过去的农业发展方式已经无法适应，因此国家提出了乡村振兴战略，通过乡村振兴战略的实施，极大地促进了农村经济的发展，提高了农民收入。地方政府对政策的解读和执行，影响地方政府职能的定位，而地方政府职能的定位，关系到乡村发展的方式以及乡村发展程度。

　　二、地方政府政府在乡村发展中存在的问题

　　（一）重农业轻产业结构化

　　改革开放以前，我国的乡村发展以农业为主，通过种植大量的农作物来确保农村经济发展，采用这一发展方式的主要原因是当时我国人民的温饱问题还没有得到解决，大量种植的农作物能够有效的解决我国的温饱问题。改革开放之后我国的经济得到了飞速的发展，农村的产业结构也随之发生着改变，传统的农业发展方式已经无法适应时代发展的需求，也无法满足农

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