上肖镇路岭村村规民约发挥有效典型材料(6篇)

篇一：上肖镇路岭村村规民约发挥有效典型材料

　　村规民约组织施行典型案例

　　【案情】

　　xx村委会因为村民的责任田庄稼经常受到猪、羊、鸡、鸭等家畜的糟踏，为此村民委员会主任即召集村委会成员开会，经村委会成员表决一致通过并由村委会主任在村播送室向村民宣布：从如今起，各家各户将自家的家畜管好，否那么，一经发现有谁家的家畜糟蹋别人家的庄稼，一律罚款xx元严重者，格杀勿论，村委会已经安排民兵甲专门负责。xx日，乙家的xx只羊，含怀孕母羊xx只，由于乙家羊圈年久失修被羊撞坏冲到xx村民责任田里将该户田间玉米损毁尽一半，甲正好路过，随用木棍驱赶，在驱赶中，甲用力过猛，将母羊打死，母羊肚内小羊xx只。乙在赔偿受损村民田间损失后，向村委会和甲要求赔偿，村委会以村里有村规民约回绝赔偿甲以村委会有规定，自己执行职务，损失与己无关也不同意赔偿。故起诉要求村委会及甲赔偿母羊及小羊死亡损失。

　　【审讯】本案焦点是该村规民约的效力问题。

　　审理中，主张有效者认为，该村规民约系村民委员会主任召集村委会成员开会，经村委会成员表决一致通过并由村委会主任在村播送室向村民宣布而形成的，程序上虽有瑕疵，但大致符合规定，内容上，属于村民委员会自治范围，法律应当尊重。主张无效者认为村规民约必须由村民会议制定，作为村民会议议决的事项必须由村民会议的成员过半数通过或者由户的代表的过半数通过，同时报乡、民族乡、镇人民政府备案，本案中村规民约仅有村委会的召集和通过，程序上不符合法律规定在内容上也违法，因为村民的家畜受法律保护，假如以打死不赔的处分方法来制裁有过失的村民，显然处分“畸重”，损害了村民的合法财产所有权。

　　【评析】笔者赞成无效的观点。

　　理由是1、村规民约是在村民自治的条件下，由全体村民共同制定并遵照执行的关于村务管理的行为标准。村规民约的效力来自于两个方面：一是内容合法二是程序合法。而且两者必须同时具备。《村民委员会组织法》第20条规定“村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有进犯村民的人身权利，民主权利和合法财产权利的内容。”该条内容说明村规民约在制定程序上必须由村民会议制定，村民会议是由十八岁以上的村民组成，作为村民会议议决的事项必须由村民会议的成员过半数通过或者由户的代表的过半数通过，同时报乡、民族乡、镇人民政府备案。

　　本案中，仅有村委会成员全体通过，而不是村民会议表决通过，从制定的主体上看，村委会自身不能产生村规民约，即使产生也不具有村规民约的性质与效力。所以村委会的决定不是村规民约。同时村委会也未将形成的决定报乡人民政府备案。所以该规定对全体村民不具有约束力，也不能成为村委会行使某种权利的根据。村委会为了保护村民的财产不受损失，可以以村民会议的形式制定一些有益于农民的“土政策”，使得村民自律或违背者受到一定的处分，这本来无可非议，但决议内容必须符合法律规定，公民的包括合法财产权在内的合法权益受法律保护，这是我国宪法规定的公民享有的最根本的权利。

　　本案中，村委会决定打死不赔，这本身违背我国制定法律的原那么与立法精神，法律要求罚当其过，也就是要求法律在对当事人纠纷处理时必须做到处分与侵权损失相当，否那么存在不公平的结果，这是法律衡平原那么所不允许的。而且村委会在制定决议时必须考虑法律与政策有无详细规定，如有，那么村委会在制定时不得与之发生冲突或者在法律之外再制定较重的集体处分措施，否那么无效，我国《民法通那么》第127条规定“饲养的动物造成别人损害的，动物饲养人或者管理人应当承当民事责任”。该条本来就对乙的行为进展了规定，也就是本案乙已经赔偿受害者的损失符合法律规定的要求，村委会在法律规定之外再给乙设定严重的处分措施，对当事人人明显不公平。村民在法律约束之外，可以受一定的村规民约约束，本身合情合理，但是村民毕竟拥有宪法和法律规定的合法财产权，村民的家畜理所当然受到法律保护，假如以打死不赔的处分方法来制裁有过失的村民，显然处分“畸重”，损害了村民的合法财产所有权，所以该村规民约内容具有违法性，不能成为村委会与甲的免责事由，更不能成为村委会行使权利的根据。

　　2、村民必须受符合宪法和法律的村规民约的约束。《村民委员会组织法》第27条规定“驻在农村的机关、团体、____、全民所有制企业、事业单位的人员不参加村民委员会组织，不属于村办的集体所有制单位的人员可以不参加村民委员会组织。但是都应当遵守有关村规民约。”这说明大凡在村委会辖区内的生活与工作人员均应当受村规民约的约束。所以村委会可以制定一些有益于农民的“土政策”，充分发挥村委会在依法治村和稳定农村经济与社会关系中的积极作用，在依法治国的大前提下，村规民约对于促进农村依法治理工作，推动依法治国的进程具有非常重要的意义。村委会在根据合法有效的村规民约行使权利后，一旦引起纠纷，法律会认定和支持有效的村规民约的约束力的。法院最后采纳了无效的观点，判决村委会承当赔偿责任。

篇二：上肖镇路岭村村规民约发挥有效典型材料

　　上肖镇路岭村村规民约发挥有效典型材料“规”出好景象、“约”出新风尚

　　路岭村位于上肖镇西南部，距镇政府2公里，属于山原区，全村辖南台、脱区、南山、洼边、许家、路岭、付一、上山、六路9个村民小组734户3255人，其中耕地6036亩（人均1.87亩），20__年全村人均可支配收入6105元。近年来，路岭村坚持以同志重要讲话精神为指导，认真贯彻依法治国方略和党的十九大精神，根据县、乡两级相关文件要求，扎实开展《村规民约》实施工作，不断推进我村民主法制建设步伐，使广大村民的民主参与意识不断提高，村民关注的热点、难点问题也逐步得到解决，通过良好村风促进和谐家风，从而有力促进了全村的社会稳定和经济发展，做到从群众中来，到群众中去，规定得精、实施得细，使其在维持治安稳定、环境整洁，提升村民素质、保障村风，促进习惯培养、和谐发展等方面，发挥了重要作用，真正成为了村里的小宪法，既“约”出了文明村庄，又“约”出了美丽家园。一、主要做法

　　1、发动群众，做好宣传，充分认识制定《村规民约》的意义

　　《村规民约》是广大村民需要普遍遵守的行为规范，其广泛性、参与性、高知晓度是执行的思想基础，在这次《村规民约》制定过程中，首先由支委、村委“两委”拟稿，再依照法律规定由全体村民会议讨论制定和修改，制定程序规范，让群众广泛参与，大大激发了群众自觉自律的基础。

　　没有《村规明约》约束之前，村民在日常生活中没有可参照的标注，随意性大，给村级自治民主管理带来一定的难度，在很大程度上分散了村干部发展村集体经济的精力，严重影响了各项工作的开展。因此，要加强村级民主政治建设，破解农村基层社会治理难点，加快推进农村民主法治建设，提升村民自我服务、自我管理水平，制定《村规民约》是重要抓手和载体。

　　2、加强领导，健全组织，扎实开展制定《村规民约》日常工作

　　一是及时成立《村规民约》制定领导小组，由支部书记、村委会主任担任组长，村两委成员任组员。

　　二是召开村两委会议，统一思想，并广泛征求老党员、老干部、村民代表以及上级部门的意见，在充分调查研究及广泛深入群众征求意见的基础上，参考其他村已经制定的《村规民约》，先拟定本村《村规民约》的初稿，召开村民代表大会研究讨论初稿，之后集中力量对村民提出的各种建议和意见进行分类梳理。经过反复比较、细致研究后，根据多数村民拟出的意见整理出《村规民约》，再将《村规民约》提交村民代表大会表决通过。

　　3、强化措施，抓好落实，切实提高履行《村规民约》实际效果

　　通过《村规民约》的制定实施，本村村风民风得到了极大的改善，越来越多的群众积极参与到村风民风建设中，今年以来村委严格执行《村规民约》，加强执行力度，此外，村委会利用村广播以及召开群众会时进行《村规民约》执行通报，对好的进行表扬，差的进行曝光，通过公布以来的严格实施，村风民风有了明显的好转，村民也都能依照《村规民约》的要求，主动配合村里做好工作。

　　二、取得成效

　　1.“约”出好环境

　　路岭村面积不算大，属山塬兼有区域，民情关系相对复杂，加上交通便利，人口流动大，给村庄卫生环境、治安环境、邻里矛盾带来了不小的难题，牵扯了村干部不少的精力，通过执行村规明约宽敞笔直的穿村公路依旧整洁干净、沿街花草树木风景依旧迷人、村民与流动人口相处更加和谐，深刻体会到，原来以不牺牲环境作为经济可持续发展的模式是存在的。

　　在卫生环境保障上，路岭村凭借《村规民约》一方面，各户主动参与村庄环境建设，绿化美化家园、管理好自家及房前屋后的环境卫生，自家垃圾不乱倒、杂物不乱堆、乱放，污水不乱流。另一方面，各户认真做好垃圾分类工作，放到指定地点，自觉收集自家白色垃圾、废旧塑料，统一投放到村委会指定的垃圾箱，由专人负责管理，在村规民约的号召下，路岭村村民转变了风气，彻底改掉了以前的陋习，大家自觉爱护村里的环境卫生，环境美了，村民的精神状态也好了。

　　2.“规”出好风尚

　　推行移风易俗的村规民约，难点在于谁带头。路岭村让村里的公众人物做表率。针对滥办酒席、天价彩礼、薄养厚葬等突出问题，路岭村广泛征求村民意见，形成群众共识，制定出有针对性的抵制和约束规约条例，努力倡导构建和谐的家庭关系，提倡减少大操大办，在化解家庭、社会矛盾，节约社会资、推动移风易俗等方面起到了积极作用，有效推动了乡村文明建设。为更好地把村规民约落到实处，路岭村通过开展“十星文明户评选”、“好婆婆、好儿媳评选”，广泛开展身边先进典型评选表彰活动，让村民学有榜样，干有目标，同时成立了红白理事会，选举理事会监督成员，大力倡导喜事新办、丧事简办，规定婚丧喜事宴请桌数不得多于10桌，逐步改变了原先大操大办、讲排场、比阔气的不良风气。路岭村的村规民约，“规”出了乡风文明好景象，“约”出了乡风文明新风尚，大大改变了乡村面貌。

　　内容和结构都不错！

　　不是一般的好文！

　　很受用的一篇范文，谢谢分享！

篇三：上肖镇路岭村村规民约发挥有效典型材料

　　作者：赖先进

　　作者机构：中共中央党校政法教研部,北京100091出版物刊名：科学社会主义

　　页码：120-124页

　　年卷期：2017年

　　第2期

　　主题词：村规民约;社会协同治理;耦合效应

　　摘要：作为一种社会规范,村规民约是推进农村社会公共事务治理的有效通道和新型载体,在实现农村社会治理现代化进程中具有重要的耦合协同作用。村规民约在推进农村社会治理中的耦合协同作用机理主要体现为三个层次：多元主体之间的耦合协同;多种治理机制之间的耦合协同和多种制度工具之间的耦合协同。从这三个层次的耦合协同视角和分析框架出发,深入研究当前村规民约建设面临的问题,有利于为推进农村社会治理现代化提供了实施路径。

篇四：上肖镇路岭村村规民约发挥有效典型材料

　　发挥村规民约（居民公约）作?，助推基层社区治理为进?步推进村规民约（居民公约）在基层社区治理中发挥积极作?，市民政局于7?2?在沙溪镇半泾村召开全市村规民约（居民公约）?作座谈会。市民政局分管负责?、基层政权和社区治理科、各镇（区、街道）民政办、部分村（社区）相关负责同志参加会议。会上，各镇（区、街道）民政办、村（社区）介绍了当前村规民约（居民公约）推进情况，分享了特?经验做法，提出了?作中存在的问题和困难。基层政权和社区治理科介绍了村规民约（居民公约）的定义、内容、制定程序以及开展?作的相关要求。

　　市民政局分管负责?对村规民约（居民公约）实施现状进?了分析，要求各镇（区、街道）民政办、各村（社区）要进?步贯彻落实民政部、中组部等七部委《关于做好村规民约和居民公约?作的指导意见》，规范制度程序，完善运?机制，强化执??度，建?执?机构，进?步发挥村规民约（居民公约）在基层社区治理中的作?。下?步，市民政局将印发《关于做好村规民约和居民公约?作的实施?案》，开展“守公约，爱家园，共建?明典范城”主题活动，推动村规民约（居民公约）落地见效，助推我市基层社区治理和?明典范城建设。拟稿?：夏静静审核?：顾群丰、周红亚发布?：王歆怡

篇五：上肖镇路岭村村规民约发挥有效典型材料

　　发挥好村规民约在乡村治理中的作?党的?九?报告?度重视社会治理问题，从统筹推进“五位?体”总体布局和协调推进“四个全?”战略布局的?度，对社会治理问题进?了阐述，明确提出要打造共建共治共享的社会治理格局，并提出了?系列新思想新举措，为我们在新的历史条件下加强和创新社会治理指明了?向。长期以来，农村的?些“?烦事”成为村集体管理的?病。农村事说?不?、说?不?，?法律?段解决，程序复杂、时间长，可能还会引发其他?盾；选择道德评判，?缺少约束?，效果太差。为此，?种介乎于法与道德之间的村规民约应运??，旨在?励村民??化解?盾。虽然说，村规民约不具备法律效?，但对村民来说却具有?定约束?，在基层依法治理中起到重要作?。?先，要提升村规民约的权威性，这是构建乡村共建共治共享治理格局的重要保证。要进?步提升村规民约的权威性，让所有村民内?认同村规民约，以实现教化引导作?。村规民约权威性的提升，?先要从制订程序??。基层乡镇政府不能将村规民约作为完成上级任务的抓?。在村规民约未来的修订过程中，村两委要组织村民反复讨论，不能操之过急，更不能将“合议”等同于“合意”，还要创新村规民约的执??式和提?村规民约的违约成本，如此村规民约的权威性才能真正树?起来，村民也会?觉将村规民约内化于?、外化于?。其次，要明晰村规民约的执?和监督主体，新时代中国乡村社会的治理主要依靠基层政府和村两委，这是村规民约在执?和监督???临的新形势。这种背景下，村规民约的??和功?还需要依靠民间?量和民间权威。?先，乡镇政府可以负责但不能?预，也?需提供?范?本，将村庄治理的主动性和主体性还给村民，村民是最懂??的?活的，政府负责但不?预，这样才能消除成?法和习惯法之间在民众?活中的?盾与冲突。要充分发挥村庄社会组织的监督作?，?如乡贤理事会、?年协会等，这是社会协同的重要?量。还要明确村规民约的监管机构，指定?个政府职能部门负责村规民约的实施，?如各级民政部门，这样才能充分发挥民政部门的主业，培育社会各??的积极?量。

篇六：上肖镇路岭村村规民约发挥有效典型材料

　　上肖镇路岭村村规民约发挥有效典型材料“规”出好景象、“约”出新风尚

　　路岭村位于上肖镇西南部，距镇政府2公里，属于山原区，全村辖南台、脱区、南山、洼边、许家、路岭、付一、上山、六路9个村民小组734户3255人，其中耕地6036亩（人均1.87亩），20__年全村人均可支配收入6105元。近年来，路岭村坚持以同志重要讲话精神为指导，认真贯彻依法治国方略和党的十九大精神，根据县、乡两级相关文件要求，扎实开展《村规民约》实施工作，不断推进我村民主法制建设步伐，使广大村民的民主参与意识不断提高，村民关注的热点、难点问题也逐步得到解决，通过良好村风促进和谐家风，从而有力促进了全村的社会稳定和经济发展，做到从群众中来，到群众中去，规定得精、实施得细，使其在维持治安稳定、环境整洁，提升村民素质、保障村风，促进习惯培养、和谐发展等方面，发挥了重要作用，真正成为了村里的小宪法，既“约”出了文明村庄，又“约”出了美丽家园。一、主要做法

　　1、发动群众，做好宣传，充分认识制定《村规民约》的意义

　　《村规民约》是广大村民需要普遍遵守的行为规范，其广泛性、参与性、高知晓度是执行的思想基础，在这次《村规民约》制定过程中，首先由支委、村委“两委”拟稿，再依照法律规定由全体村民会议讨论制定和修改，制定程序规范，让群众广泛参与，大大激发了群众自觉自律的基础。

　　没有《村规明约》约束之前，村民在日常生活中没有可参照的标注，随意性大，给村级自治民主管理带来一定的难度，在很大程度上分散了村干部发展村集体经济的精力，严重影响了各项工作的开展。因此，要加强村级民主政治建设，破解农村基层社会治理难点，加快推进农村民主法治建设，提升村民自我服务、自我管理水平，制定《村规民约》是重要抓手和载体。

　　2、加强领导，健全组织，扎实开展制定《村规民约》日常工作

　　一是及时成立《村规民约》制定领导小组，由支部书记、村委会主任担任组长，村两委成员任组员。

　　二是召开村两委会议，统一思想，并广泛征求老党员、老干部、村民代表以及上级部门的意见，在充分调查研究及广泛深入群众征求意见的基础上，参考其他村已经制定的《村规民约》，先拟定本村《村规民约》的初稿，召开村民代表大会研究讨论初稿，之后集中力量对村民提出的各种建议和意见进行分类梳理。经过反复比较、细致研究后，根据多数村民拟出的意见整理出《村规民约》，再将《村规民约》提交村民代表大会表决通过。

　　3、强化措施，抓好落实，切实提高履行《村规民约》实际效果

　　通过《村规民约》的制定实施，本村村风民风得到了极大的改善，越来越多的群众积极参与到村风民风建设中，今年以来村委严格执行《村规民约》，加强执行力度，此外，村委会利用村广播以及召开群众会时进行《村规民约》执行通报，对好的进行表扬，差的进行曝光，通过公布以来的严格实施，村风民风有了明显的好转，村民也都能依照《村规民约》的要求，主动配合村里做好工作。

　　二、取得成效

　　1.“约”出好环境

　　路岭村面积不算大，属山塬兼有区域，民情关系相对复杂，加上交通便利，人口流动大，给村庄卫生环境、治安环境、邻里矛盾带来了不小的难题，牵扯了村干部不少的精力，通过执行村规明约宽敞笔直的穿村公路依旧整洁干净、沿街花草树木风景依旧迷人、村民与流动人口相处更加和谐，深刻体会到，原来以不牺牲环境作为经济可持续发展的模式是存在的。

　　在卫生环境保障上，路岭村凭借《村规民约》一方面，各户主动参与村庄环境建设，绿化美化家园、管理好自家及房前屋后的环境卫生，自家垃圾不乱倒、杂物不乱堆、乱放，污水不乱流。另一方面，各户认真做好垃圾分类工作，放到指定地点，自觉收集自家白色垃圾、废旧塑料，统一投放到村委会指定的垃圾箱，由专人负责管理，在村规民约的号召下，路岭村村民转变了风气，彻底改掉了以前的陋习，大家自觉爱护村里的环境卫生，环境美了，村民的精神状态也好了。

　　2.“规”出好风尚

　　推行移风易俗的村规民约，难点在于谁带头。路岭村让村里的公众人物做表率。针对滥办酒席、天价彩礼、薄养厚葬等突出问题，路岭村广泛征求村民意见，形成群众共识，制定出有针对性的抵制和约束规约条例，努力倡导构建和谐的家庭关系，提倡减少大操大办，在化解家庭、社会矛盾，节约社会资、推动移风易俗等方面起到了积极作用，有效推动了乡村文明建设。为更好地把村规民约落到实处，路岭村通过开展“十星文明户评选”、“好婆婆、好儿媳评选”，广泛开展身边先进典型评选表彰活动，让村民学有榜样，干有目标，同时成立了红白理事会，选举理事会监督成员，大力倡导喜事新办、丧事简办，规定婚丧喜事宴请桌数不得多于10桌，逐步改变了原先大操大办、讲排场、比阔气的不良风气。路岭村的村规民约，“规”出了乡风文明好景象，“约”出了乡风文明新风尚，大大改变了乡村面貌。

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